抓紧推进党的思想、组织和作风建设

编者的话

新的世纪即将到来。我国的发展正处在关键时期。我们党要始终注意全面分析国际国内形势的变化，全面分析和准确把握我国改革和建设中带全局性、前瞻性的重大问题，并及时研究制定有力的政策措施，以利于把我们的事业不断推向前进。为此，本报从今天起开辟《抓紧研究和解决关系全局的重大问题》专栏，对抓紧推进党的建设、抓紧解决经济体制改革和经济发展中的重大问题、抓紧新形势下党的思想政治工作等一系列大事、要事进行研讨，以期引起全党特别是各级领导干部的思考，敬请读者注意。

今天发表的《抓紧推进党的思想、组织和作风建设》一文，共有五个部分：一、始终保持党的先锋队性质；二、坚持党的建设的指导原则；三、研究解决党的建设的新课题；四、抓紧年轻干部的培养和锻炼；五、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

中国共产党是领导建设有中国特色社会主义的核心力量。中国问题的关键是把党建设好。这是我们在革命、建设和改革的长期实践中得出的一条基本经验。面向新的世纪，我们要战胜前进路上的各种困难和风险，实现现代化建设的宏伟目标，就必须认真研究党所面临的各种新课题，抓紧推进党的思想、组织和作风建设。这是关系党和国家全局的一个重大战略性问题。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表。建设有中国特色社会主义，要靠全国各族人民的共同奋斗，同时，又离不开先锋队的领导。面向新的世纪，广大人民群众要由先锋队来组织凝聚；规模宏大的现代化建设，要由先锋队来领导实施；社会文明的不断进步，要由先锋队来垂范引导；国家的长治久安，要由先锋队来维护保证。总之，建设有中国特色社会主义的伟大事业，始终需要我们党发挥先锋队的作用。

正因为如此，就更需要把先锋队自身建设好。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，如何保持工人阶级先锋队的性质，更好地代表最广大人民的根本利益，这是我们在新的历史条件下加强党的建设的一个重大理论问题，也是一个重大的现实问题。只有正确回答了这个问题，党的建设才能更好地向前推进。

党的先锋队性质表现在哪里？新形势下从哪些方面保持和发挥先锋队的作用？江泽民同志最近提出三个“代表”，高瞻远瞩地为我们指明了方向。

首先，作为先锋队，要始终代表中国先进社会生产力的发展要求。我们党的一切活动，都是为了解放和发展中国的社会生产力。党的各项政策正确与否，归根结底要用生产力标准来衡量。所以，面向新世纪，我们保持先锋队的性质，就要紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，致力于更好地解决解放和发展社会生产力问题。要研究21世纪世界的、中国的生产力发展的规律和条件，制定好发展规划，在完成“三步走”的第二步目标，进入小康社会的基础上，继续向第三步战略目标前进。通过深化改革，增强发展动力，促进国家经济实力和综合国力的不断增强。

第二，作为先锋队，要始终代表中国先进文化的前进方向。我们党在领导物质文明建设的同时，始终坚持和推进科学文化，不断引导社会精神文明的进步。面向新世纪，世界各种类型的文化风云激荡、交错融合。我们保持先锋队性质，就要坚持以马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论为指导，努力继承和发扬中华民族的优秀文化传统，努力学习和吸收一切外国的优秀文化成果，不断创造和推进有中国特色社会主义文化，使社会主义物质文明和精神文明协调发展，使社会全面进步。

第三，作为先锋队，要始终代表中国最广大人民的根本利益。无论战争年代还是建设时期，我们党都深深扎根于人民群众之中，坚持为人民服务的宗旨，始终维护人民的利益，把最广大人民的最大利益作为制定一切政策的根本出发点。面向新世纪，党的生命力依然存在于人民群众之中，存在于党与人民的血肉联系之上。我们保持先锋队性质，就要牢记自己的权力是人民给的，继续坚持好为人民服务的宗旨，通过党的各方面工作，实现好、发展好和维护好最广大人民的利益。决不允许任何脱离群众、违反群众意愿、危害群众利益的行为。

三个“代表”，深化了我们对先锋队的认识，进一步从社会发展的规律、时代进步的本质上，揭示了“先锋”的实质和内涵，对我们党进一步发挥先锋队作用提出了更具时代意义的要求。三个“代表”表明，党的先锋队性质，既表现在每个个体即党员的素质和作用上，同时，更重要的是表现在党所制定的路线方针政策上，表现在党作为一个整体对于国家和社会所起的整合、凝聚、引导作用上。因此，面向新世纪，我们加强党的建设、发挥党的先锋队作用，一方面要不断加强对党员的教育、培养和管理，使之成为合格的党员、合格的干部；一方面要不断研究和解决党的路线方针政策贯彻实施中遇到的新问题，使党始终走在时代的前列。只要我们党在各个层面上始终按照三个“代表”的要求去做，我们就一定永远保持和体现先锋队的性质。

面向新的世纪，党中央明确提出了党的建设的指导原则，即：必须紧紧围绕贯彻党的基本路线来进行，必须联系党的中心任务来开展，必须朝着党的建设总目标来加强。这一指导原则，科学地阐明了党的建设与党的路线和各项工作的关系，规定了党的建设的目标和方向。全面抓紧党的思想、组织、作风建设，必须严格遵循这一指导原则。

首先，党的建设必须紧紧围绕贯彻党的基本路线来进行。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的政治路线联系在一起的。新时期，党的基本路线不仅指明了有中国特色社会主义的发展道路，也指明了党的建设的正确方向。党的基本路线关系全局、指导全局、决定全局，也决定着党的建设的前途。因此，党的建设必须紧紧围绕贯彻执行党的基本路线来进行。所谓“围绕”，就是不能离开，也不能颠倒，更不能违背。展开说，一是要把坚持党的基本路线不动摇、并使其得到全面正确地贯彻，作为党的建设的基本出发点和落脚点；二是要根据贯彻基本路线的需要来研究和部署党建工作，围绕贯彻基本路线的实践来开展党建工作；三是要用贯彻基本路线的情况来衡量和检验党建工作的成效。围绕基本路线加强党的建设，党才能更加巩固和发展；党的建设搞好了，才能使基本路线得到更加有效地贯彻。

第二，党的建设必须联系党的中心任务来开展。围绕基本路线加强党的建设，关键是要使全党牢固确立和坚持以经济建设为中心的思想，使党和国家的各项工作自觉服从和服务于这个中心，正确处理坚持四项基本原则和坚持改革开放的关系，把经济建设同四项基本原则、改革开放统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。集新中国50年之经验，集改革开放20多年之经验，经济建设的中心地位一刻也不能偏移。面向新的世纪，要进一步增强综合国力，加强在国际竞争中的地位；要解决国内各种复杂的矛盾和问题，保持国家的长治久安，归根结底，都在于继续发展，全面实现我们“三步走”的战略目标。近年来，尽管国内外发生了这样那样的事件，但都没有动摇我们以经济建设为中心。新世纪，仍然要扭住这个中心不放。党的各方面建设，都要联系这个中心任务来开展。一心一意奋斗，建设几十年，社会主义中国就会更加兴旺发达，我们党的执政地位就能更加巩固。

第三，党的建设必须朝着党的建设总目标来加强。加强党的建设，就要按照党的建设的总目标全面推进新的伟大工程。党的十五大鲜明地提出：“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”这个总目标，坚持和发展了邓小平关于党建目标的思想，集中而全面地反映了新的形势和任务对党的各方面建设的基本要求。在这个总目标下，认真解决好不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变能力这两大课题，从思想、组织、作风上全面加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把从严治党的方针贯彻到党的建设各项工作中去，以保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。这些，构成了面向新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的基本框架和总体部署。世纪之交，我们要认真检查这个工程实施和落实的情况，肯定成绩，找出差距，采取有效措施，进一步把新的伟大工程推向前进。

党是在不断发展变化的大环境中建设和发展的，因此要不断研究和解决新的形势给党的建设带来的新课题。在解决新课题中经受新的考验，在解决新课题中提高党的建设水平，在解决新课题中跟上时代前进的步伐。

放眼瞭望，世纪之交的国际环境给党的建设提出了许多新课题。和平与发展的时代主题，要求作为中国这样一个大国的执政党，能够高屋建瓴，准确把握世界发展的新潮流、新趋势，科学制定内政外交大政策，抓住机遇，化解风险，因势利导，发展自己；经济全球化使世界各国的联系日益紧密，从而也带来了不同文明特别是价值观的相互碰撞，要求我们党既以博大胸怀吸收世界先进文明成果，又坚决抵御腐朽思想对自身肌体的侵蚀；社会主义运动的潮涨潮落，提供了包括党建在内的许多经验教训，要求我们党作出科学的反思和鉴别，既坚持既定的原则立场，又在比较借鉴中变得更加清醒和成熟；世界各种政治学说包括政党理论层出不穷、良莠不一，要求我们既坚持科学原则，弘扬优良传统，又能对新的疑难和挑战作出令人信服的回答。

聚焦透视，世纪之交的国内环境同样给党的建设提出了许多新课题。随着社会主义市场经济的发展，社会经济成份、组织形式、物质利益和就业方式日益多样化。它既创造了更有利于发挥人的潜能的社会条件，也带来了价值取向多元化的趋势。在这种情况下，如何保持党的先进性，巩固党执政的政治和社会基础；如何加强对6100万党员的管理，处理好数量与质量的关系，提高全体党员的素质；如何按照党的奋斗目标，维护和加强党的坚强团结和高度统一；如何正确处理局部利益与全局利益的关系，保证不折不扣贯彻中央的路线方针政策，又保护和发挥地方的积极性自主性；如何在各种非公有制经济组织中建立党的组织、发挥党员的作用；如何把流动人口中的党员组织起来，加强对他们的教育管理；如何发挥好国有企业下岗职工和破产关闭企业中党员与党组织的作用？等等，都是我们需要进一步研究的问题。

新课题，是新挑战，也是新机遇。问渠哪得清如许？为有源头活水来。实践，总是在不断解决新课题中向深度和广度拓展的；理论，也总是在不断回答新课题中获得新营养而展示勃勃生机的。时代在前进，党的建设也要不断前进。中国共产党的伟大之所在、力量之所在、成功之所在，就在于它能够走在时代的前列，引领人民和国家随着时代的脚步前进。唯此，才谓之为“先锋”。面向新世纪，我们只有继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，深入研究现实生活提出的各种新课题，大胆探索解决问题的各种新办法，在新的实践中不断丰富发展我们的理论认识，提高党的建设的政治水准，才能使我们党永远保持生命的活力。

面向新世纪，党要在组织上具有旺盛的生命力，就要顺应新陈代谢的原则，不失时机地抓紧培养、造就和选拔年轻干部。

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。培养选拔大批优秀年轻干部，顺利进行新老干部的合作与交替，是保持党和国家各级领导层活力、保证国家长治久安的战略措施。我们党的三代领导人都非常重视接班人问题。十一届三中全会以后，我们党提出实现干部“四化”的方针。邓小平强调，选拔和培养年轻干部，是决定党和国家命运的问题，是一项十分紧迫的任务。如果不解决好这个问题，不晓得会出什么事。要忧国、忧民、忧党啊！他热切地期望，“哪一天中国出现一大批三四十岁的优秀的政治家、经济管理家、军事家、外交家就好了。同样，我们也希望中国出现一大批三四十岁的优秀的科学家、教育家、文学家和其他各种专家。”（《邓小平文选》第3卷第179页）在南方谈话中，他强调“要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”（《邓小平文选》第3卷第380页）1996年6月，在纪念中国共产党成立75周年座谈会上，江泽民同志指出：“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”

世纪之交，国际国内形势，党的干部队伍的现状，都要求抓紧对年轻干部的培养、选拔工作。要通过系统的理论学习、实践锻炼和党性修养，加紧培养、造就一大批年轻的领导干部，特别是加紧培养和造就一批忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家，确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，确保我国社会主义现代化建设不断取得新胜利，确保党和国家长治久安。“长江后浪推前浪，世上新人换旧人。”只有年轻干部一代代成长起来，我们的事业才能万古长青。

选贤任能也是革命。培养选拔年轻干部，需要不断解放思想，破除各种陈旧观念。邓小平当初年纪虽大，但在对待年轻人问题上思想最为解放。针对有些人看不到年轻人的情况，邓小平指出：“中青年干部有的是，问题是过去我们老同志眼睛长期不是向着他们，不从他们中间去选拔接班人，总是在老的圈子里面转过去转过来，总解决不了这个问题。”（《邓小平文选》第2卷第414页）他要求放开选人视野，广开进贤之路。“一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来”（《邓小平文选》第2卷第324页）。针对普遍存在的论资排辈思想，邓小平说：“不要迷信。我二十几岁就做大官了，不比你们现在懂得多，不是也照样干？要选人，人选好了，帮助培养，让更多的年轻人成长起来。”（《邓小平文选》第3卷第381页）

培养和选拔年轻干部，必须抓紧落实。要认真研究改革开放以来干部队伍的变化和现状，加强理论武装，组织年轻干部系统学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论。针对一些年轻干部在机关时间长、在基层锻炼少的情况，加大不同类型干部交流的力度，组织年轻干部到艰苦地区、实践前沿工作和经受锻炼。针对一些年轻干部作风飘浮、虚荣浮夸、急功近利、甚至投机钻营的情况，加大对年轻干部的党性党风教育，坚决制止不良倾向在其身上的滋长，保证这些干部思想、政治、道德、作风上的纯洁性。要继续健全干部选举、招考、任免、考核、轮换等一整套制度，形成优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的用人制度。

抓好党风廉政建设，坚持开展反腐败斗争，是面向新世纪党的建设的一个重点，也是全党全国人民关注的一个焦点。

改革开放以来，邓小平多次提醒全党，要注意腐败现象的严重危害，坚决开展反腐败的斗争。

以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体高度重视反腐败斗争，反复强调反腐败是一场严重的政治斗争。1993年，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策。以后每年都对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究，按照标本兼治、综合治理、既靠教育、又靠法制的思路，采取了一系列重大措施，先后查处了一大批重大经济犯罪案件。

当然，腐败现象，古今中外各种社会都有，不可能完全消灭干净。目前，腐败现象仍然比较严重，党和人民仍然不很满意。所以，我们要树立长期作战的思想，坚持“一手抓改革开放、一手抓惩治腐败。”把反腐败斗争长期不懈地开展下去。坚持从领导干部抓起，坚决惩治腐败分子。把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，决不允许在党内有腐败分子的藏身之地。

反腐败要标本兼治，既抓惩治，又抓防范。既要集中力量查办大案要案，从快从重处理犯罪分子，又要深化改革，从制度上健全对腐败现象的监督、制约和防范机制，不断铲除滋生腐败现象的土壤和条件。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这已经成为全党的共识。按照这个思路，必须进一步加快制度建设。已有的制度要严格执行并继续完善，没有的要赶紧建立起来。要健全法制，加快廉政立法。严格执法，用重典惩治腐败分子，对一切腐败者保持强大的威慑力量。完善党内监督制度，把党内监督与群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，尽快形成强有力的监督体系。特别是要加强主动监督，把监督的关口前移，既要有惩治性的事后监督，更要有防范性的事前监督。